中工网讯（记者 杨明清 匡润金） 1月25日，记者从青岛市政府获悉，《关于实施返乡创业工程促进农村增收致富的实施意见》已正式印发，出台了一系列政策措施，鼓励扶持返乡农民工、大学生、退役士兵以及农村青年等人员（以下简称农民工等人员）返乡创业，加快推进创新之城、创业之都、创客之岛建设，促进农村增收致富。

    《意见》提出，到2018年底，青岛市扶持农民工等人员返乡创业1万人，组织农民工等人员技能培训1万人、创业培训1万人，培育100名左右到农村创业的领军型创业者，创建一批市级、区（市）级返乡创业园。

    据了解，目前青岛市大幅减低返乡创业门槛，全面实行一照多址、一址多照和集群注册，将涉农类创业实体工商登记管辖权限全部下放基层登记机关，取消和下放涉及返乡创业的行政许可审批事项，全面清理并切实取消非行政许可审批事项，依法大幅减少返乡创业投资项目前置审批。鼓励创办新型农业经营主体。借鉴“淘宝村”发展经验，建设一批“电商示范村”。同时，通过政府和社会资本合作等多种方式，整合创建一批返乡创业园。还将农民工等人员纳入现代农业人才培训、新型职业农民培育工程和青年农场主培养计划，符合条件的给予创业培训补贴。

    同时提出要鼓励扶持返乡网上创业，借力“互联网+”等现代商业手段，加快培育具有区域特色的返乡创业产业集群。引导科技创新对接返乡创业，探索实施科技特派员制度，建设一批“星创天地”，为返乡创业提供科技服务。优化返乡创业服务，开展返乡创业助推“1+5”活动，按规定为每名有创业意愿的人员组织1次创业培训、开展1次创业指导、推荐1个创业项目、协助落实1处创业场地、帮助办理1笔创业担保贷款，提升返乡创业成功率。返乡创业可享税费减免优惠，对农民工等人员返乡创业符合条件的，可减征企业所得税，免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金，降低失业保险费率。将返乡创业纳入政策扶持范围，按规定给予1万元一次性创业补贴；创办小微企业正常经营1年以上的，按规定给予最高2万元一次性小微企业创业补贴；创业带动就业符合条件的，按照每个岗位2000元标准给予一次性创业岗位开发补贴。为返乡创业提供金融支撑，对农民工等人员给予最高45万元的创业担保贷款，首次贷款从事微利项目的给予不超过2年的全额贴息；对创办小微企业符合条件的，给予最高300万元的创业担保贷款，按照同期限贷款基准利率的50%给予贷款贴息。