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抓住促进就业不放松

宜冰
2019-01-03 08:32:04

  今年7月31日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,面对国内外的新问题、新挑战,要求做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作。11月2日,李克强总理主持召开国务院常务会议,研究进一步促进就业的针对性措施。

  目前,我国就业形势总体稳定,前三季度城镇新增就业已完成全年目标任务。上半年全国城镇调查失业率处于4.8%至5.1%之间,各月均低于去年同期,6月份调查失业率为4.8%,更是自2016年全国月度劳动力调查开展以来的最低,从数据看来,我国就业问题并没有发生重大变化。那么,党中央国务院为什么对就业的重视程度进一步强化,多次强调要坚持实施就业优先战略,把“稳就业”放在“六稳”之首,甚至超过了中美贸易摩擦、政府企业去杠杆、金融防风险等问题?

  就业是最大的民生,“六个稳”中,稳就业是最核心的稳定。当前我国正处在产业结构转型阶段,传统产业日渐衰落,新型产业尚未成熟,传统产业释放出来的大量劳动力,并没有完全被新型产业吸纳,这导致结构性就业问题趋于严峻。在新旧动能转换的过程中,不可避免会形成要素转移的时间差,带来阶段性的再就业问题。面对可能造成的失业问题,市场很难自发调节,必须更好地发挥政府作用,这体现了党和国家社会政策的前瞻性。

  伴随我国大规模产业结构调整,第二产业就业人数连续五年出现负增长。国家统计局数据显示,我国第二产业的就业人数在2012年达到2.32亿的峰值后迎来拐点, 2013年和2014年每年减少71万人,2015年减少406万人,2016年减少343万人,而2017年减少533.16万人。从2015年开始,第二产业就业人数出现大幅度负增长,2015年至2017年的三年间,第二产业就业人数减少近1275万。这与制造业产能过剩背景下的供给侧结构性改革的推进有关,也与环保要求提高、拆除违章建筑等举措有关。近年来数以万计的企业被限产、限排、关停。据央广网报道,截至2017年6月底,京津冀“散乱污”企业超过17.6万家,按照环保部门要求,2017年9月底不能进行升级改造的企业,将一律进行取缔关闭。具体来看,2017年河北省共排查出“散乱污”企业10.9万家,完成整治10.2万家,其中关停取缔无证无照、治理无望的企业6.9万家;天津则在2017年11月举行的“散乱污”企业专项整治工作中,共排查出近1.9万家企业,其中对治理无望的9081家企业进行关停取缔,从而直接或间接影响相关产业分流人数都在几十万甚至上百万。加之中美贸易摩擦带来的负面影响,今后一个时期,我国的结构性失业问题可能会加重。

  未雨绸缪,早做打算,党中央国务院一刻也没有放松就业问题。近期的举措,一方面要求做好失业人员再就业培训工作,通过“授人以渔”,为失业人员再就业提供市场环境和双向选择的渠道;另一方面,要求尽快完善政府公共福利政策和养老保障体系,守住民生底线,对于特定困难人群要“授人以鱼”,发挥社会保障的稳定器作用。为此,11月2日国务院部署推出了相关政策:一是对符合条件的努力稳定就业的参保企业,可通过减费方式,返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费;二是支持创业带动就业。通过政府性融资担保、鼓励创业担保贷款等促进创业就业;三是支持参加技能培训;四是对符合条件的失业人员及时发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险等费用从失业保险基金中列支;五是各地要把做好就业工作放在更加突出位置,因地制宜,多措并举促进就业。

  促进就业,工会组织责无旁贷。王东明主席在中国工会第十七次全国代表大会上的报告中提出,各级工会要“协助党委和政府做好供给侧结构性改革中职工转岗安置、劳动关系处置、再就业培训、创业带动就业等工作”“推动落实就业优先战略和更加积极的就业政策,深化工会就业创业服务,促进创业带动就业,推动实现更高质量和更充分就业。做好供给侧结构性改革中职工转岗安置等工作,帮助就业困难人员尽快实现稳定就业”。落实党中央国务院的工作部署和中国工会十七大的要求,各级工会首先应该担负起监督职责,督促地方和企业落实国家相关就业政策,同时继续抓好促进就业工作,尽最大努力运用好工会已有的渠道和手段,帮助下岗职工再就业,并及时协助企业做好转岗职工的思想引导工作。

来源:中工网——《工会信息》
编辑:赵记兰

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