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就业新闻(图)

上海将实施分类推进人才评价机制改革

打通高技能人才职业发展通道

2019-06-17 08:08:51

  上海将对整个城市中的人才实施一套全新的评价体系。记者昨日获悉,上海已就分类推进人才评价机制改革提出实施方案。简单而言,何为人才?看能力实绩和贡献;谁说了算?坚持用人主体评价为主。

  改进创新人才评价

  数据显示,上海人才总量超过488万人;拥有两院院士173人;55名外国专家荣获中国政府“友谊奖”;1504人入选“上海领军人才计划”;3704名留学人员入选“上海市浦江人才计划”;1617人获得上海市首席技师资助;来沪工作创业的留学人员达16万余人;在沪外国人才总量超过22万人;2018年办理外国人工作许可证近8万份,签发《外籍高层次人才确认函》(R字签证)395份。

  过去各项用人标准的评判,限制了很多人才的运用,增加了很多“不必要”的限制条件,让不少有实力的人才因为一个不起眼的限制而得不到发展。现在,上海向用人单位放权,为人才松绑。

  方案提出,实行分类评价,健全科学的人才分类评价体系。突出品德评价,健全诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度。对标国际标准,加快建立接轨国际规则,体现上海特色的人才评价标准体系。科学设置评价标准,坚持凭能力、实绩、贡献评价人才,克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向。

  坚持用人主体评价为主,引入市场评价和社会评价。科学设置人才评价周期,遵循不同类型人才成长规律,克服考核过于频繁的倾向。畅通人才评价渠道,进一步打破户籍、地域、所有制、身份等限制,完善评价“直通车”和“绿色通道”制度。创新和丰富人才评价手段,科学灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等不同方式,提高评价的精准性。促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔接,避免将各类人才计划头衔与人才评价、项目评审、机构评估简单挂钩,统筹建立全市统一的人才计划申报平台。

  重点领域加快推进

  在上海的一些重点领域,将成为新评价机制加快推进的目标。

  科技人才领域,对主要从事基础研究的,着重评价提出和解决重大科学问题的原创能力以及成果的科学价值、学术水平和影响等。对主要从事应用研究和技术开发的,着重评价技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和技术突破、成果转化情况、对产业发展的实际贡献等。对主要从事技术转移服务的,着重评价技术评估对接、商务分析谈判、知识产权和技术实施管理能力以及技术转移绩效等。

  方案强调,实行代表性成果评价,突出评价研究成果质量、原创价值和对经济社会发展的实际贡献。改变片面将论文、专利、项目、经费数量等与科技人才评价直接挂钩的做法,建立并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。

  注重个人评价与团队评价相结合,实行以合作解决重大科技问题为重点的整体性评价。对创新团队负责人,以把握研究发展方向、学术造诣水平、组织协调和团队建设等为评价重点。

  教育人才领域,坚持实行师德师风“一票否决”制,把教书育人作为教育人才评价的核心内容。要求所有高校教师都必须承担教育教学工作,落实教授为本专科生授课制度。对以教学为主的教师,侧重考察教育教学水平和教学业绩,把教案撰写、教材编写、教学研究、指导学生就业等纳入评价指标。对以科研为主的教师,侧重考察学术研究能力、原始创新能力和创新的质量贡献,探索建立“代表性成果”评价机制。对教学科研并重的教师,考察时兼顾教育教学和科学研究的能力、业绩和贡献,科学确定评价内容和权重。对高职院校教师,将科技成果取得的经济社会效益作为评价的重要内容,将在企业生产实践锻炼时限作为教师参加职务评聘的重要依据。

  严禁简单用学生升学率和考试成绩评价中小学教师。对主要从事一线教学的教师,重点评价师德水平、教育教学理念、教育教学知识能力和一线实践经历。对主要从事教育教学管理的人员,重点评价规划学校发展、优化内部管理、调适外部环境等方面的能力业绩。

  技能人才可评工程职称

  上海还将创新技术技能人才评价制度,分专业领域建立健全工程技术人才评价标准,重点评价掌握必备专业理论知识、通用技术能力和解决关键技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力和业绩等。探索推动工程师国际互认,提高工程教育质量和工程技术人才职业化、国际化水平。

  健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系,实施职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价。对技术技能型人才,突出实际操作能力和解决关键生产技术难题要求。对知识技能型人才,突出掌握运用理论知识指导生产实践、创造性开展工作要求。对复合技能型人才,突出掌握多项技能、从事多工种多岗位复杂工作要求。引导鼓励技能人才培育精益求精的工匠精神。

  深化用人单位自主开展职称评审及职业资格认定试点工作,加快推进职称评审及职业资格的社会化市场化认定。

  促进职称制度与职业资格制度有效衔接,在职称与职业资格密切相关的专业技术领域,建立职称与职业资格的对应关系。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,符合条件的高技能人才可参加工程系列职称评审。

来源:劳动报
编辑:孙仕奇

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